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大连:落实“放管服”改革放大招澳门金莎娱乐

发布时间:2019-09-23 15:39编辑:新闻中心浏览(85)

    辽宁省大连市财政局以落实“放管服”改革、营造公平透明营商环境为目标,以完善政府采购制度为抓手,通过出台系列制度性文件、加强采购代理机构监督检查、依法查处违法违规行为、全方位培训优化服务、提升信息化水平等多种方式,积极履行政府采购管理职责,进一步增强大连采购人、代理机构和专家的主体责任和法律意识,推动政府采购活动更加规范,政府采购效率得到进一步提高。

    大连市财政局以落实“放管服”改革、营造公平透明营商环境为目标,以完善政府采购制度为抓手,并通过出台系列制度性文件、加强采购代理机构监督检查、依法查处违法违规行为、全方位培训优化服务、提升信息化水平等多种方式,积极履行政府采购管理职责。以期进一步增强该市采购人、代理机构和专家的主体责任和法律意识,使得政府采购活动更加规范,政府采购效率得到进一步提高。

    一、继续加强政府采购制度建设,规范政府采购流程

    首先,继续加强政府采购制度建设,规范政府采购流程。

    一是制定非公开招标采购方式审批管理办法,规范采购方式审批流程。大连市财政局制定出台了《大连市政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》,明确了非公开招标采购方式的审批范围,规定审批范围之外的非公开招标采购方式由采购人自行依法选取,并依法承担责任。详细规定了非公开招标采购方式的审批管理流程,包括5种非公开招标采购方式的具体适用情形、需提交的材料及申请程序,以及财政部门的审批程序及时限。明晰了采购人申请非公开招标采购方式的流程,从制度上保证了大连非公开招标采购方式审批的合法合规性。

    一是制定非公开招标采购方式审批管理办法,规范采购方式审批流程。该市财政局制定出台了《大连市政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》,明确了非公开招标采购方式的审批范围,规定审批范围之外的非公开招标采购方式由采购人自行依法选取,并依法承担责任。详细规定了非公开招标采购方式的审批管理流程,包括5种非公开招标采购方式的具体适用情形、需提交的材料及申请程序,以及财政部门的审批程序及时限。通过该《办法》,明晰了采购人申请非公开招标采购方式的流程,从制度上保证了该市非公开招标采购方式审批的合法合规性。

    二是推行系列操作指南,规范代理机构采购行为。去年大连市财政局编制完成了《采购文件编制规范指南》《进口产品采购规范指南》和《政府采购样品评审规范指南》3个规范文件,并在全市推广使用。

    二是推行系列操作指南,规范代理机构采购行为。去年大连市财政局编制完成了《采购文件编制规范指南》、《进口产品采购规范指南》和《政府采购样品评审规范指南》3个规范文件,并在全市推广使用。《文件编制指南》重点对政府采购文件编制提出18项规范性要求,解决采购文件编制的常见问题。《样品评审指南》主要在提供样品的原则、样品评审标准及程序、样品现场管理3方面进行了规范,其中对无效投标的界定、暗标评审的方法、样品的现场管理等重点难点问题进行了详细的规范。《进口产品指南》对申请采购进口产品的3种情形需提交的材料、论证组织及财政部门审核程序进行了梳理,并对采购人如何申请、代理机构如何组织论证、专家如何论证等3个关键环节进行了细化。这一系列《规范指南》的出台推进了该市政府采购的标准化进程。

    三是印发采购人责任清单等文件,强化采购人主体责任。在财政部出台87号令后,为及时贯彻落实相关规定,大连市财政局梳理和提炼现行法律法规,印发了《大连市政府采购采购人责任清单》,明确了采购人在采购各阶段的职责及相应的违法违规风险。及时转发了财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》,结合大连实际,对采购人在代理委托、采购需求制定、履约验收、内控管理、信用管理等方面提出了更加细致的要求。

    三是印发采购人责任清单等文件,强化采购人主体责任。在财政部出台了87号令后,为及时贯彻落实相关规定,大连市财政局对现行法律法规进行梳理和提炼,印发了《大连市政府采购采购人责任清单》,对采购人在采购各阶段的职责及相应的违法违规风险进行了明确。还及时转发了财政部《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见的通知》,结合大连市实际,对采购人在代理委托、采购需求制定、履约验收、内控管理、信用管理等方面提出了更加细致的要求。

    二、加强政府采购信息化建设,提高政府采购效率和质量

    其次,加强政府采购信息化建设,提高政府采购效率和质量。

    一是着手应用电子化开评标系统,提高评审效率。大连市去年开发完成了电子化开评标系统。下一步,电子化开评标系统将在全市推广使用。

    一是着手应用电子化开评标系统,提高评审效率。大连市去年开发完成了电子化开评标系统。下一步,电子化开评标系统将在全市推广使用。

    二是启动专家库更新工作,全面提升专家库质量及系统功能。开展了政府采购专家重新征集和专家库系统的升级工作,并通过新专家库系统开展专家在线申报及审核。严格按照财政部规定的资格条件审查专家。通过初审、复审两道程序把关,确保专家资料准确,资质合规。截至目前,大连市重新审核入库的专家有2600余人。新的专家库系统升级为网络版系统,实现专家网上申报与变更信息,代理机构网上抽取与评价,监管部门网上管理与考核,系统功能得到全面提升。

    二是启动专家库更新工作,专家库质量及系统功能全面提升。开展了政府采购专家重新征集和专家库系统的升级工作,并通过新专家库系统开展专家在线申报及审核。严格按照财政部规定的资格条件对专家进行审查。通过初审、复审两道程序把关,确保专家资料准确,资质合规。截至目前,大连市重新审核入库的专家有2600余人。新的专家库系统升级为网络版系统,实现专家网上申报与变更信息,代理机构网上抽取与评价,监管部门网上管理与考核,系统功能得到全面提升。

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